教育强国建设背景下高校财务治理优化研究（2026年度上海市教育科学研究一般项目指南）
教育强国建设背景下，高校作为人才培养、科学研究、社会服务的核心阵地，财务治理水平直接关系教育资源配置效率、办学质量提升与战略目标落地。高校财务治理是统筹资金筹集、分配、使用与监管的系统性工程，其优化完善既是落实新会计法要求、防范财务风险的必然举措，也是破解资源配置失衡、赋能高校高质量发展的关键路径。当前我国高校财务治理虽逐步规范，但仍存在预算管理粗放、监管体系薄弱、信息化水平不足等短板，难以适配教育强国建设对高校资源统筹、风险防控、绩效提升的更高要求，亟需系统探索优化路径。
教育强国建设背景下，高校财务治理面临的突出问题受制度、技术、管理等多重因素制约。其一，预算管理存在短板，部分高校仍沿用“基数+增长”模式，预算编制缺乏战略导向，与学科建设、人才引育等核心任务衔接不紧密，且存在预算执行偏离绩效目标、突击花钱等现象，资金使用效益偏低。其二，监管体系不完善，存在专项资金使用违规、科研经费套取挪用等问题，内部审计独立性不足，多元监督协同发力不够，难以形成全方位监管闭环。其三，信息化赋能不足，财务系统与科研、资产、教务等系统数据割裂，形成“信息孤岛”，智能监管能力薄弱，难以实现资金全生命周期动态管控。其四，治理机制不健全，权责划分不清晰，绩效评价流于形式，评价结果与资源分配、考核奖惩衔接不紧密，缺乏有效的激励约束。
立足教育强国建设需求，结合高校财务治理实际，需从制度、技术、管理多维度发力，构建科学高效的财务治理体系。一是优化预算管理模式，推行零基预算改革，打破基数依赖，建立“战略目标—工作计划—预算支出—绩效指标”的联动机制，强化预算编制的科学性与针对性，加强预算执行动态监控，确保资金精准投向核心领域。二是完善多元监管体系，落实新会计法要求，构建制度协同、技术协同、治理协同的“三位一体”财会监督体系，强化内部审计独立性，整治科研经费、专项资金使用违规问题，形成监管合力。
三是强化信息化赋能，推进智慧财务建设，打通财务与各业务系统数据壁垒，运用大数据、人工智能技术构建智能监管与决策支持模型，实现资金流向全流程可追溯、可预警。四是健全治理机制，明确财务治理权责划分，完善“编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有应用”的绩效闭环管理，将评价结果与资源分配、职称评定挂钩，激发内生动力。通过上述举措，全面提升高校财务治理规范化、精细化、智能化水平，优化资源配置效率，防范财务风险，为教育强国建设提供坚实的财务保障，推动高校实现内涵式高质量发展。
