上海（长三角）国际科技创新中心江苏建设路径研究（2026年度江苏省社科联重大应用研究课题选题）

2026年，随着上海国际科技创新中心正式扩围至长三角，区域创新格局迎来了历史性的重塑。这一战略升级标志着长三角科创协同从“单点突破”迈向了“全域协同”的新阶段。对于江苏而言，这不仅是国家战略的叠加红利，更是其从“开放大省”向“开放强省”跨越的关键契机。江苏的建设路径，核心在于精准定位“转化高地”，通过场景赋能、市场驱动与制度护航，构建起与上海“研发策源”功能互补、与浙皖“特色优势”协同共生的创新生态。

功能定位：打造“研发—转化”的超级接口

江苏在共建上海（长三角）国际科技创新中心中的首要路径，是确立“上海研发+江苏转化”的协同分工机制。不同于上海聚焦基础研究与原始创新的“0到1”，江苏依托其雄厚的制造业基础，侧重于“1到100”的产业化落地。
江苏正积极融入长三角“研发—转化”的分工体系，一方面，依托苏州实验室、紫金山实验室等战略科技力量，与上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心开展联合攻关，夯实基础科学底座；另一方面，利用沿沪宁产业创新带这一“黄金走廊”，承接上海前沿技术的溢出效应。例如，泰州率先在沪设立科创中心，打破物理边界，将全市科创资源的“新引擎”前移至上海普陀，实现了“借梯登高”与“借船出海”的同频共振。这种“前店后厂”或“双向飞地”的模式，正在成为江苏链接全球创新资源的标准配置。

场景赋能：构建技术落地的“试验场”

技术只有进入场景，才能转化为现实生产力。江苏的建设路径强调“场景牵引”，通过开放优势产业资源，为长三角乃至全球的创新技术提供“练兵场”。
江苏正构建多层次、跨领域的场景供给体系。在集成电路、生物医药、高端装备等14个国家级先进制造业集群中，江苏主动开放工业级场景，支持跨区域企业开展“卡脖子”技术攻关与协同验证。同时，引入“场景留白”机制，在南京紫金山、苏州吴淞江等科创带预留公共资源，鼓励企业进行探索性、试错性的前沿测试。这种“产业锚点+跨域联动”的策略，不仅让创新技术“有处可试、有场可用”，更加速了科技成果从实验室走向生产线的进程。

市场驱动：破除要素流动的“隐形墙”

构建高效协同的市场生态，是江苏建设路径中的关键一环。江苏正致力于打破行政壁垒，推动人才、资本、数据等创新要素在长三角区域内自由流动。
在人才方面，江苏借力上海“全球科技人才自由港”的建设，试点便利化居留政策，设立“顶尖科学家工作驿站”，实现人才评价标准与职业资格跨区域互认。在金融方面，联合长三角金融机构设立协同创新专项基金，推广“研发投入+专利数量”的授信评估模型，解决科技企业融资难题。此外，通过建设区域性数据交易所和统一的技术交易市场，江苏正逐步构建起一个统一开放、竞争有序的长三角要素大市场，让市场在资源配置中发挥决定性作用。

制度护航：确立协同发展的“法治基石”

从“政策推动”走向“法治保障”，是江苏建设路径的显著特征。随着《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》的正式实施，江苏与沪浙皖三省一市的协同创新迈入了法治化新阶段。
江苏正通过完善区域协同治理机制，细化协同立法要求，在知识产权保护、科研诚信、科技政策等领域实现规则互通。特别是推广“先使用后付费”的科技成果转化机制，建立跨区域利益共享与税收分成制度，从根本上解决了跨区域合作中的利益分配难题。这种制度层面的深度对接，为江苏深度融入上海（长三角）国际科技创新中心提供了最坚实的保障。
综上所述，江苏的建设路径并非简单的承接与跟随，而是一场基于比较优势的主动重塑。通过打造“转化高地”、开放“应用场景”、畅通“要素市场”并筑牢“法治基石”，江苏正与沪浙皖一道，共同绘就世界级科技创新集群的宏伟蓝图。