地方政府资产负债表视角下的融资平台转型研究（2026年度安徽省财政科研公开立项课题选题）
1、研究背景
近年来，随着我国地方政府债务管理持续深化和财政体制改革全面推进，融资平台改革转型已成为影响地方财政可持续与区域金融稳定的核心议题。实践中，平台转型仍面临债务归属界定不清、政企关系难以理顺、市场化经营能力薄弱等多重挑战，平台资产债务与地方政府之间长期存在边界模糊 、权责交织的复杂局面。当前研究多聚焦于企业微观治理或宏观政策分析层面，尚缺乏能贯通政府与市场、有机整合资产与负债的系统性分析框架。党的二十大报告明确提出，要加快推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。在此背景下，本课题从地方政府资产负债表视角切入，通过构建全口径、的政企关联分析框架，着力精准识别风险传导路径、清晰划分政府与市场责任边界，从而为盘活公共资产、化解存量债务、设计分类转型路径提供理论支撑与实践指引，对健全现代财税金融体制、筑牢系统性风险防线具有重要的现实意义与政策价值。
2、研究要点
（1）理论梳理和现状分析。分析地方政府资产负债表的结构与要素，识别融资平台相关资产、负债及隐性担保的会计表现方式。研究融资平台债务在政府资产负债表中的归类方法及其对政府财务状况的影响机制。
（2）平台风险识别与传导路径。基于资产负债表数据，构建风险量化模型，识别融资平台债务风险的积聚节点与传导路径。分析风险在政府、平台与金融市场间的传递机制，评估其对财政可持续性与金融稳定的潜在影响。
（3）政企责任边界的划分与隔离机制。研究在资产负债框架下明确政府债务与企业债务的划分标准与方法。探讨通过资产重组、债务置换等方式实现风险有效隔离与责任清晰界定的可行路径。
（4）公共资产盘活与债务化解协同机制。识别地方政府资产负债表中可用于支持平台转型的有效资产，评估其盘活潜力与实施路径。研究通过资产证券化、特许经营、混合所有制改革等方式化解存量债务的协同操作模式。
（5）分类转型路径设计与政策工具匹配。依据平台功能、债务结构、资产质量及地方政府财政状况，构建差异化转型分类体系。针对不同类型平台，设计“关闭撤销、整合重组、市场化运营 ”等具体转型路径，并匹配相应的财政、金融与监管政策工具。
